歡迎您訪問西安商網   客服QQ:564339445 客服QQ:846865025 返回主頁 | 設為首頁 | 加入收藏
全國免費客服熱線:400-6622-571
    當前位置:首頁 > 商網原創 > 正文

楊陵區:一邊招商引資 一邊強毀區內企業財產?

日期:2017-11-13 10:09:53     西安商網   編輯:邢震
導讀:11月10日,是每年一屆的楊凌農高會閉幕的第二天。正當大家沉浸在楊凌農高會取得很不錯的成績高興之余,在楊凌示范區境內,發生了一件意想不到的事情。

\
 
  11月10日,是每年一屆的楊凌農高會閉幕的第二天。正當大家沉浸在楊凌農高會取得很不錯的成績高興之余,在楊凌示范區境內,發生了一件意想不到的事情。楊凌區有關部門200多人,聲勢浩大的來到轄區內的寶雞建忠集團楊陵揉谷漁場項目部(以下簡稱漁場項目部)改造項目工地,執法部門把項目部的所有人強制帶離,大型施工設備強行開進工地,對該公司揉谷漁場項目部開始實施慘無人道的毀滅性破壞。

  在楊凌示范區的合法企業慘遭毀滅

  寶雞建忠集團公司下屬的楊凌揉谷漁場改造項目至2016年9月份開工以來,多次受到楊陵區有關政府部門的無端干擾。迫使改造項目時常出現停工現象,特別是2017年7月30日由楊陵區政府組織實施的“打、砸、搶”事件,致使我楊凌漁場部分職工受傷,工程進度受到很大影響。該公司為此事曾向楊陵區揉谷鎮派出所及楊凌示范區公安局報案,要求查出兇手,追究相關人員責任,后經楊陵區相關部門及領導與集團公司積極溝通,達成諒解,案件予以和解并撤消。我公司楊凌揉谷漁場改造項目屬企業內部自行升級改造,主要是對原揉谷漁場破損、滲漏、無法正常生產經營并產生經濟效益的廢舊魚塘進行升級改造。經多名專家評審論證,切實可行,符合國家綠色、環保發展理念,該項目理念超前、思路清晰、定位正確、內容充實、布局新穎,具有創造性、概念性規劃要求,符合企業生產經營規劃。

  公司董事長王建中也曾多次向楊陵區及楊凌示范區相關部門及領導予以匯報,也將此項目的設計方案及圖紙分別向楊凌示范區相關領導、楊凌示范區國土資源管理局、楊凌示范區渭河生態建設管理委員會辦公室予以投送。 但在2017年11月2日,在無任何征兆及相關執法程序的情況下,楊陵區組織出動包括多警種在內的200多人,以楊凌揉谷漁場非法采沙為由斷電、斷水、斷路,致使楊凌揉谷漁場陷入全面癱瘓,改造項目被迫停止,職工待命。事件發生后,該公司董事長王建中及時與楊陵區相關部門及領導溝通協調,并再次聘請西北政法大學法律專家對公司楊凌揉谷漁場改造項目進行法律評審,經多名專家評審認為,楊凌揉谷漁場的改造升級項目不論從經營主體、土地用途、經營內容、經營場地等方面均正當、合法,是切實可行的企業經營行為,應當受法律保護。2017年11月8日,公司董事長王建中曾將多名專家的“法律意見書”分別向楊陵區相關領導及部門予以傳閱并投送,以便與楊陵區領導達成共識并想促成楊陵區相關領導改變其以前的錯誤做法及行為。2017年11月9日,楊凌示范區國土資源局楊凌分局向該公司楊凌揉谷漁場再次下發了“關于楊凌揉谷漁場限期拆除清理和恢復土地原狀的通知 ”,并強令該公司在15日之內對揉谷漁場內所有的項目工程、機械設備、房屋設施及辦公設施全部予以拆除。由于11月2日楊陵區政府組織的200多人進行強行斷電、斷水、斷路,已使楊凌揉谷漁場全面陷入癱瘓,正常改造項目已經全部停工,該公司表示愿意配合政府,積極采取相關措施,但是2017年11月10日早8:00多,在僅隔一天的時間內,楊陵區政府再次組織近200多人(包括多警種)對楊凌揉谷漁場進行強行拆除,相關設備、辦公設施、職工宿舍、食堂、公司財物及職工個人財物全部消失殆盡,甚至把項目部新購的施工設備強行破壞報廢,造成巨大經濟損失。

  法治社會楊陵區政府為何違法作為

  法治國家,必須以法律為準繩。楊凌揉谷漁場的改造升級項目是否合法,自有法律定論。在多名法律專家考察論證認為合理合法的情況下,楊陵區相關部門及領導置法律于不顧,利用手中掌握的公權力一意孤行,對企業財產及職工個人財產肆意進行不必要破壞。漁場項目部是合法企業,進行的是企業內部項目建設,既就是有什么違法之處,各級有政府,國家有法律,什么問題都可以通過正常的法律途徑來解決,楊陵區政府采取這種破壞性的做法對政府的形象將會產生什么影響?

  既然是正常執法、陽光執法,那就沒有什么見不得人的事情,也就應該光明正大。為什么不讓拍照?在事件發生之時,揉谷漁場的職工要想拍照,全部被在場的執法人員強行搶奪并摔壞手機、強行限制人身自由。做為企業職工,基本的權益在哪里?作為中華人民共和國的普通公民,基本的人權在哪里?

  楊陵區政府有關部門2017年11月9日剛剛下發要求企業自行整改的通知,時限在15日之內,為什么第二天就要采取這樣的極端行為?政府的公信力在哪?楊陵區政府采取這樣極端的做法,在該公司廣大職工及其他施工單位職工心目中,對政府的形象將會產生何種影響?楊凌揉谷漁場的廠房、辦公設施、生活設施、施工設施、供電設施、近千棵綠化樹木以及職工個人生活用品,不只屬于公司及個人財產,也是社會資源,那么好端端的被全部強行毀壞。這樣的做法合適嗎?國家三令五申禁止強拆,禁止動用武警、特警參與拆遷,楊陵區政府為什么就能置國家法律于不顧,大批動用武裝力量參與?

  為社會創造財富的企業集團

  寶雞建忠食品集團創建于1998年12月,是在陜西省委、省政府作出“兩個決定”(國企改制)的大背景下組建的寶雞建忠佳家樂食品有限公司。歷年來,在各級黨委、政府及相關領導的關心幫助之下,集團公司早在七年前就已成為當地響當當的企業。

  集團公司組建初期,就已率先在民營企業建立黨支部、團支部、工會、婦聯、民兵等群團組織。集團公司黨支部先后多次被省、市、縣各級黨委評為先進基層黨支部,2015年被陜西省委組織部、陜西省非公有制經濟組織黨委授予全省第一批“五星級黨組織”榮譽稱號,集團公司工會被中華全國總工會授予全國“模范職工之家”榮譽稱號,并連續多年被省、市、縣總工會評為先進企業工會。集團公司組建以來,為地方經濟作出了重大貢獻。為當地剩余勞動力安置及社會穩定做出了突出成績。目前,企業堅守傳統產業、積極處置閑置資產、不斷進行產品升級、努力開發新建項目、自力更生積累資金、以圖能有更大發展。公司也很有信心,一定要在文化產業方面做出一定成績,也要使“傳薪樓”項目盡快的建成投運。今年以來,形勢剛剛開始好轉,公司計劃在明年下半年盡快啟動“傳薪樓”項目??墒窃谠摴靖黜椆ぷ饔袟l不紊正常運行的情況下,位于楊凌示范區范圍內,由員工集資興建的楊凌揉谷漁場改造項目(欣漢漁村)卻處處受到當地政府的刁難,甚至做出很多違法舉動,從2017年11月2日的斷水、斷電、斷路開始,直到2017年11月9日的強制拆除,已使該項目建設徹底癱瘓并停工,企業及職工利益受到了很大損失。

  西北政法大學法律專家:行政處罰是錯誤的

  寶雞建忠集團楊陵揉谷漁場項目部到底做的對不對?在多次受到楊陵區有關部門層層設置障礙后,公司負責人趕往西安,請教西北政法大學教授的意見。該大學四位教授認真地了解情況后,給出了法律意見:

  楊凌示范區國土資源局楊陵分局(以下簡稱楊陵分局)責令揉谷漁場停止非法采砂行為的行政處罰行為已經法律專家團隊討論、研究、論證,特出具以下法律意見書。首先,從“漁場”到“漁村”是內部、正當、合法、切實可行的經營行為,應當受到法律保護。2006年,寶雞建忠集團董事長以個人名義在法院案件執行過程中取得楊凌區揉谷鎮揉谷漁場的土地使用權和經營權,并及時更換了土地使用權證 (楊管國用(2012) 02號土地使用權證)。 交接時,揉谷農場所轄的25個魚塘均己年久失修,設備陳舊,滲水嚴重,垮塌普遍,已經無法從事正常的商品魚類養殖以及水產品種植。為了適應現代農業發展需要,寶雞建忠集團公司在經過充分調研論證后,決定投入巨資進行升級改造,計劃在北岸建造圍墻,對魚塘進行封閉式管理,并形成集休閑、旅游、觀光、垂釣為一體的大型生態養殖基地—欣漢生態漁村。專家們認為,從“漁場”到“漁村”是企業內部、正當、合法、切實可行的經營行為。其理由如下:1、經營主體資格合法,揉谷漁場具有合法的營業執照。2、土地用途合法。從揉谷漁場到欣漢生態漁村的土地均屬農業用地,土地用途并未改變。3、經營內容合法。從揉谷漁場到欣漢生態漁村,其經營范圍均為魚類養殖,以及由此派生的旅游、觀光和垂釣等,經營內容符合法律之規定。 4、經營場地合法。從揉谷漁場到欣漢生態漁村其所使用用的土地面積均在土地使用權證載明的范圍內,四至范圍明確,從未超界或越界經營。 5、經營切實可行。為使經營符合環境保護、綠色發展、協調發展的理念,寶雞建忠集團組織多名專家對該項目進行了論證,專家一致認為,該項目“理念超前,思路清晰,定位準確,內容充實,布局新穎,具有創新性,達到概念性規劃要求,同意通過評審。”(有專家專家鑒定表為依據。)

  既然是正當、合法、切實可行的經營,那么,其經營權利就應當受到法律的保護。任何侵犯其土地使用權和經營權的行為都是違法的。其次,楊陵分局對揉谷漁場的行政處罰事實認定錯誤,法律適用錯誤?!吨腥A人民共和國礦產資源法》第3條第2款規定,“勘察、開采礦產資源,必須依法分別申請、經批準獲得探礦權、采礦權,并辦理登記。”楊陵分局以此為據,以“未經審批,私自采砂”為由,于2017年11月2日向楊凌揉谷漁場下發了“責令停止違法行為通知書”,責令揉谷漁場“立即停止上述違法行為。”(有通知書為證。)專家們認為,楊陵分局對揉谷漁場的行政處罰事實認定錯誤,法律適用錯誤。1、事實認定錯誤。采砂是一種專門性、專業性,且以營利為目的的行為,未經批準和登記當然不得進行。但是,揉谷漁場進行的并非采砂行為,而是清除(理)魚塘淤沙,干凈塘底,實現網廂養殖計劃的內部改造、提升行為,既不具有專門性、專業性,也不以營利為目的,不能視為采砂行為。如果寶雞建忠集團實施的也是純粹的采砂行為,那么,第一,該集團就不會組織多名專家進行欣漢生態漁村的可行性論證,第二,也不會多次向開發區匯報欣漢生態漁村的工作進展情況。 2、法律適用錯誤。事實認定錯誤,法律適用當然錯誤。也就是說,該法律適用對象錯誤。第三,楊陵分局對揉谷漁場的行政執法手段是錯誤的,侵犯了揉谷漁場的合法經營權,給揉谷漁場造成了經濟損失。我國《行政強制法》第18條規定,“行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定: (1)實施前須向行政機關負責人報告并經批準; (2)由兩宅以上行政執法人員實施;(3)出示執法身份證件; (4)通知當事人到場; (5)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;(6)聽取當事人的陳述和申辯;(7)制作現場筆錄; (8)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (9)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章; (10)法律、法規規定的其他程序。但是,楊凌示范區國土資源局楊陵分局卻對上述法律規定于不顧,以斷路、斷電、毀壞施工設施等粗暴手段進行行政執法,致使揉谷漁場全漁場工作全部癱瘓,一切工作都無法進行,楊凌分局的武斷、粗暴、不分青紅皂白式的執法行為,有損執法部門的形象,屬典型的野蠻執法行為,嚴重地侵犯了揉谷漁場的經營權,給揉谷漁場造成了巨大的經濟損失。

  2014年3月13日上午,十二屆人大二次會議閉幕之際,國務院總理李克強回答記者提問時說到:正確處理好政府和市場的關系,市場經濟也是法治經濟,要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”調動千千萬萬人的積極性,為中國經濟的發展不斷注入新動力。來源:陜西商界網


關于我們 | 招聘啟事 | 人員名錄 | 免責條款 | 廣告服務 | 投稿通道 |  聯系我們

聲明:轉載本網站原創內容請注明出處,本網不承擔任何由內容提供者提供的信息所引起的爭議和法律責任。
Copyright © 2015-2019 西安商網. All Rights Reserved  工業和信息化部備案號:陜ICP備15013818號-1  公安機關備案號61011302000223
郵編:710065, 電話:029~68999207, 地址:中國·西安市雁塔區
廣告運營:西安商情廣告文化傳播有限公司 技術支持:愷翼網絡 網站法律顧問:陜西辰瑋律師事務所 周曉峰 律師

体彩竞彩网nba